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改革新起点 苏州再出发 问计6大新突破

编辑: 诚富 来源:苏州日报 2013-12-03 09:44:02

导读:党的十八届三中全会亮出了全面深化改革的新蓝图。苏州站在改革的新起点,面临新的机遇和挑战。

近日,市委常委会传达学习贯彻十八届三中全会精神,省委常委、市委书记蒋宏坤要求打造改革开放新的战略平 台,不断构筑体制机制新优势,并在六大方面寻求新突破、这六个方面包括,积极借鉴、主动对接上海自贸区,加快苏州工业园区开放创新综合改革,推进昆山深化 两岸产业合作,深化城乡一体化改革,打造区域金融中心和深化行政管理体制改革。

苏州在迎接新的改革“窗口期”,如何构筑新优势,寻求新突破,本报特邀6位专家,围绕市委提出的“六个方面求突破”,进行分析解读,也为我们进一步理解和贯彻市委精神,提供有益启示。

□王丹枫 苏州大学东吴商学院副教授

上海自贸区批准运作,综合本地的基本面情况,苏州更要抓住机遇,结合以下三个方面的自身优势,“无缝”对接到上海自贸区带来的新一轮经济发展过程当中。

首先,政策优势方面。我们看到上海自贸区主要是建立在原有的4个海关特殊监管区域基础之上:上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区 和上海浦东机场综合保税区。现有的制度创新总是建立在原有雄厚的改革政策基础之上。改革总是遵循渐进的原则,不可能一蹴而就。截至目前,苏州已拥有各类国 家级开发区12个。在国家政策允许的范围内,本地在各种技术开发、科技创新、保税物流等各方面试验开发的体制政策突破上积累了大量的先行经验。相较于其他 地区,融入到新一轮自贸区的建立与运转中的难度不大。

其次,区位优势方面。苏州紧邻上海,从距离上来讲,上海自贸区的运营对苏州来说是一把双刃剑。有部分人会担心,上海自贸区的率先成立会对苏州产生“虹 吸效应”。苏州本地有境外业务的企业,可能会将总部迁至上海,或者在自贸区设立财务、运营、营销中心等功能性的企业总部,这将对苏州“十二五”期间致力打 造的总部经济产生冲击。我们看到,上海自贸区面积仅为28.78平方公里,但注册企业数目却出现了井喷式增长,有限的试验区资源势必会使得上海自贸区对周 边产生“溢出效应”。苏州应充分结合自身的区域经济优势,从产业、物流、金融等各方面全面承接上海产生的溢出资源。另一方面,苏州还可以加快自贸区的申 报,争取与上海自贸区连成一片,形成一个自由贸易区域群。

再次,经济优势方面。具备开放性经济特征的苏州近年来已成为全国服务外包试点城市、加工贸易转型升级试点城市,培育了一批保税及物流园区,金融工具创 新与金融机构国际业务拓展也正在紧张推进之中。今年昆山也被准予开始开展跨境人民币业务试点工作。所有的这些都与自贸区设定的工作重心相一致。雄厚的经济 实力以及外向型经济的发展模式都为苏州更好更快地融入到自贸区的运转建设中奠定了坚实的基础。

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